《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》于11月3日發布。文化建設作為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總布局建設中的其中一環，對全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，具有重要的作用。

文化部對“十三五”時期文化改革發展的工作重點確定了總體思路：充分發揮文化工作對黨和國家工作全局的重要作用，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心的工作導向，著力推進社會主義核心價值觀建設，著力傳承中華優秀傳統文化，著力推出更多無愧于時代的優秀文藝作品，著力造就優秀文化人才，滿足人民群眾日益增長的多層次多方面多樣化的精神文化需求。深入推進文化體制改革，確保在重點領域和關鍵環節取得突破。加快構建現代公共文化服務體系，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，建立健全現代文化市場體系，加強文化遺產保護利用，推動文化與科技深度融合，推動中華文化走向世界，全面提升國家文化軟實力。

在上述精神指引下，切實滿足人民群眾不斷增長的文化需求，科學合理地規劃區域十三五文化發展藍圖，實現和維護人民群眾基本文化權益，把文化建設推向更高、更新的水平，具有重要的現實意義。筆者以為，區域文化發展十三五戰略規劃應當著重開展的主要工作包括：

第一，創作生產更多文化精品。堅持以人民群眾基本文化需求為導向，加強對公共文化產品創作生產的引導，為人民群眾提供內容豐富、形式多樣、健康向上、品質優良的文化產品和服務，建立優秀傳統文化傳承體系，提高文化產品質量，并調動政府、市場、社會等各方面力量參與文化產品創作生產和供給。增強服務意識，建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制，提供更多為群眾喜聞樂見、充滿正能量的優秀文化產品和服務，讓群眾真正喜歡文化、參與文化、創造文化。

第二，加快構建現代公共文化服務體系。著力創新服務，提升公共文化產品有效供給和服務水平，主要工作包括：

普及科學知識，包括自然科學、社會科學的知識傳播；發展與管理大眾傳媒，包括對報刊、電視、互聯網、音像制品等媒介等規范；提供公共文化設施和產品，主要包括博物館、公共圖書館、文化館、青少年活動中心、老年活動中心建設，影劇院規劃建設，公益性文藝演出組織等；保護文化遺產，包括物質和非物質文化遺產保護等；倡導文明行為和健康風尚，包括公民素質教育、公共行為規范和思想道德教育等。

第三，推動文化產業的健康發展。促進傳統文化產業轉型升級和提質增效，培育做大增量，打造新興文化產業業態和新的經濟增長點。主要工作包括：

明晰產業發展戰略，推動文化產業成為區域科學發展、綠色發展、創新發展的核心引擎，推進產業鏈上下游和區域分工與相互協作，優化區域產業結構和空間布局。

優化和完善文化產業載體。合理布局文化產業載體，通過文化創意產業園區集聚平臺，建立起政府、企業、高等教育、科研機構四位一體的文化創意產業合作模式，驅動和引領文化產業的發展。

培育市場主體、激發市場活力。營造良好市場環境，創造良好的政策環境和平等競爭機會，充分調動民營企業投資文化產業的積極性，扶持促進中小企業發展，培育一批掌握核心技術、擁有原創品牌、具有較強市場競爭力的骨干文化企業和企業集團，推進產業主體不斷成長壯大。

加強文化產業服務體系建設。完善對文化產業的政策與法律服務。鼓勵社會力量投資和開辦文化中介服務機構，建立門類齊全、優化資源配置的中介組織體系。支持、鼓勵行業協會在規范會員行為、制定行業標準、維護行業權益、規范資質認證、組織行業交流、加強政企溝通等方面發揮積極作用，推動行業的健康發展。

第四，積極開展對外文化交流。提高文化開放水平，拓寬對外交流渠道，豐富交流品種，提升交流規模和質量，創新對外文化傳播形式和手段，形成更加完備的多渠道、多層次、寬領域的對外和對港澳臺文化交流格局。

第五，培養高素質的文化工作者隊伍。加快培養文化產業創意人才、技術人才、經營人才、營銷人才、管理人才、研究人才，造就高素質的文化人才隊伍。主要工作包括：

以產業發展為導向，整合資源，發揮優勢，分層次培養文化領軍人物、青年文創人才，拓寬文創人才培養渠道。創造良好環境，吸引文化領軍人物、文化資本運營人才、文化科技創新人才等創新創業，健全文創人才引進體系，促進人才有序流動和健康發展。完善文創人才職業發展激勵措施，為文創人才的選拔、培養、引進、評價、流動提供指導和服務。

第六，培育和完善文化消費環境。通過加強文化消費供給、培育文化消費理念、引導文化消費行為、豐富文化消費業態、拓展文化消費空間等重點工作，培養人們的消費習慣，完善文化消費環境。

第七，鼓勵創新，推動業態融合發展。加快文化元素與產業的研發、設計、營銷等環節的融合，提高產業鏈整體發展水平和創新創意能力。加快新業態培育，推動文化創意產業與科技、金融及其他產業的融合發展，主要工作包括：

促進文化與科技融合，推動文化與科技在創意生產、渠道拓展、經營管理、市場營銷等方面深度融合，實現文化內容、技術應用、平臺終端、創意人才的共享融通，打造有利于文化與科技融合、協同創新的機制與環境建設，加快高新技術成果向文化領域的轉化應用；

促進文化金融融合，充分利用金融資本推進文化創意產業發展壯大的倍增功能，優化各項資源與要素組合，滿足文化創意產業發展的融資、投資、交易、風險管理等需求，實現文化創意產業跨越式發展；

促進文化與其他領域融合，推動文化與旅游、體育、商務等第三產業的雙向深度融合，推動文化在農業、制造業等傳統領域發揮價值和創造作用，促進產業結構創新、鏈條創新、形態創新，催生新技術、新工藝、新產品，提升原有產業的文化品位，并創造出新的消費需求。